回顾下环境监理近两年走过的路，再聊聊环评的未来

1、试点终止

关于废止《关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知》的通知

各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，环境保护部各环境保护督查中心：

目前，建设项目环境监理试点工作已结束，经研究决定，废止2012年1月10日发布的《关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知》（环办〔2012〕5号）。

特此通知。 

  环境保护部办公厅

  2016年4月7日

抄送：环境保护部环境工程评估中心，中国环境监测总站。

环境保护部办公厅2016年4月8日印发

2、环境监理正式纳入环保部门环境管理工作内容

关于环境监理相关工作的政策解读及我会开展环境监理培训的说明 

一、关于国家开展环境监理工作

原国家环保总局1999年发布《关于进一步加强环境监理工作若干意见的通知》（环发[1999]141号），环境保护部2012年发布《关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知》（环办〔2012〕5号），先后在部分省市开展环境监理试点，取得了良好效果。

根据中央生态文明体制改革精神，2015年12月环境保护部发布了《建设项目环境保护事中事后监督管理办法》，在国家层面正式明确了建设项目环境监理制度。因此，2016年4月环境保护部发布了《关于废止《关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知》的通知》，环境监理试点工作正式终止，环境监理工作正式纳入国家和各级环保部门环境管理工作内容。

尽管当时就有系统内人士指出，这是某学会的一厢情愿，环境咨询业的许多同仁还是宁可信其有了。

3、环境监理从编制环评报告开始，贯穿项目全建设期

《科技日报》曾报道，据环保部发布的《建设项目环境保护管理条例（修订草案征求意见稿）》，环境监理从编制环评报告开始，贯穿项目全建设期。《条例》的第十九条要求：“编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当组织开展环境监理。”“环境监理机构发现设计单位未按要求落实环境保护设施和措施的，应当报告建设单位要求设计单位改正；发现施工单位未按要求落实环境保护设施和措施的，应当及时要求施工单位整改；发现可能造成环境污染或者生态破坏的，应当要求暂时停止施工，并及时报告建设单位，建设单位应当要求施工单位进行整改。”

4、环境监理相关条款都没了

《建设项目环境保护管理条例》修改后最终发布了，环境监理相关条款没了。

5、环保部《条例》学习会也压根就没提环境监理

今天环境保护部党组中心组（扩大）集体学习《建设项目环境保护管理条例》并部署贯彻实施工作的报道（附后）中压根就没提环境监理。

尽管难说再见，但还是不得不说，别了，环境监理！

正如系统内一位不愿具名人士的说法“环境监理就是个怪胎，我们自己也没搞清楚它能干什么？就是分一杯羹的吧”。因为排污许可证一证式管理制度要求环评批复后就要发排污许可证，按理说，排污许可证制度也能实现建设期的环境监管，环境监理确实好像没啥作用了。

接下来环评的未来如何？环评资质何去何从？环评师价值如何？最近后台收到许多这类问题，结合相关报道简要分析如下：

1、只要《环评法》还没废止，环评还是要做的，随着《分类管理名录》上项目的减少，环评市场会萎缩。

2、环评资质呢，看看今天环境保护部党组中心组（扩大）集体学习《建设项目环境保护管理条例》并部署贯彻实施工作的报道（附后）就知道，环保部将“建立和完善环评文件质量保证制度和责任追究体系，改革创新制度，构建环评机构信用监管体系，强化环评质量监管。”从这段话可以看出，环评制度管理将淡化资质管理，回归本质，重点抓环评质量。对环评机构的管理将不是以资质为中心，而是以信用监管为主。

3、环评市场萎缩，环评资质淡化，随着其他咨询资质解绑专业证书的刚性要求，环评资质跟环评师的硬性挂钩预计也将减弱，环评师价值难言会涨。

4、随着排污许可证一证式管理制度的推行，环评制度的作用将会减小。环评市场萎缩的结果是，多样化经营后的环保咨询公司整体收入对环评业务的依赖将减弱。就像现在已有安评类上市公司开始免费做安评一样，环评免费也不一定还要多久。毕竟，通过免费环评切入企业环保管家市场，也是大有可期的。