引 言

2016年12月30日，为贯彻落实住房和城乡建设部《关于开展建筑业改革发展试点工作的通知》（建市〔2014〕64号）和《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》（建市〔2014〕92号）文件部署要求，江苏省住房和城乡建设厅在全国率先发布了《关于推进工程建设全过程项目管理咨询服务的指导意见》的通知（苏建建管[2016]730号），开启了工程建设全程项目管理实践。 

这个文件值得关注

这个文件，进一步加快了整个建设监理行业改革的进程，为建设监理行业转型升级提供了良好的政策环境。

这个文件引领项目管理供给侧改革大局

这个文件，响应了中央关于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府规划引导和政策支持的整体要求，对于推进工程项目管理与咨询服务行业的供给侧结构性改革，促进工程监理与相关咨询行业的业务融合起到了落实推进的积极作用。

这个文件影响我国建筑业发展改革方向

正如常州市城乡建设局贡浩平副局长所说：“未来的行业发展应该是充分实行建筑设计施工一体化、工程项目管理一体化和建筑市场行政管理一体化，而且这三个一体化，定将更加科学奠定建筑行业未来十年科学发展的基础，从而促进行业更加健康发展与成长。”

建设工程全过程项目管理咨询服务是充分适应未来工程管理集约化发展的必然，我们公司自2005年6月25日起就开始开展项目管理与监理一体化服务的尝试，至今已成功完成项目四十多项，实践成果丰富，教训汲取有益，我们将乘730号文件的东风，将工程项目全过程咨询服务这项事业进一步推向高潮。如果大家感兴趣，不妨读一下这个文件，充分理解吃透精神，智者见智，仁者见仁，积极尝试。文件涵义的更多内容，请往下看继续关注翟春安解读730号文件之续二。

总经理翟春安解读730号文之二

   引 言

上期“解读一”，我对730号文从宏观上进行了学习与理解，今天我想对该文件从中观内涵方面进行学习理解，并与大家进一步分享。     

一、该文进一步明确了  

项目管理的“目标定位”

全面推进工程项目管理的核心是要加强政府引导。特别是对依法必须实行监理的项目、国有资金占控股或主导地位的项目采用鼓励、提倡的方式选择全程项目管理咨询单位，促使建设单位将全过程的项目管理咨询服务委托给一家企业，并明确监理企业开展项目管理的项目可不另行委托监理，从而实现项目的集约化管理，这就从目标上对全过程项目管理进行了合理定位，符合“市场在资源配置中起决定性作用”的宏观政策导向。

二、 改文件进一步规范了

    项目管理的“资格要求”

文件从项目管理服务招标要求、资质要求、取费方式等过程管理作出了一一明确。一是有利于实现监理与项目管理一体化，促进项目系统组织和集约管理；二是对项目管理经理（即咨询经理）的要求扩展了范围、提升了要求，有利于促进人才资源的融合发展；三是科学界定了全过程项目管理咨询服务采用成本+酬金的合理方法，提高了管理人才创造附加值的要求，促进和保证了项目管理的增值效应。

三、文件明确提出了

实行项目管理“咨询经理负责制”的要求

文件对在具体服务中的项目管理和监理人员关系进行了分解梳理，强化了项目管理的职责落实。“全过程项目管理咨询服务实行项目咨询经理责任制，项目咨询经理由项目管理咨询企业授权，组织领导项目管理咨询服务团队工作，代表项目管理咨询企业对委托方负责。”这项规定，从政策与责任上明确了“五方责任主体”中业主方责任的承载者，对促进各方责任主体落实追究制度推进了一大步。

四、文件明确了

政府主管部门的“三导”保障机制

文件明确政府主管部门的“三导”作用，为推进全过程项目管理咨询服务提供了保障机制。一是当地政府的“领导”作用：只有政府积极主动的领导与推动，才是做好全过程项目管理咨询服务的动力，只有领导者高度的思想统一、协同支持，才是推进改革顺利进行的关键；二是建设主管部门的有效“指导”，才能保证该项工作有始有终，只有悉心支持，督促推进，才能使这项好的政策落地生根，繁花似锦，只有不断总结、问题改进，才能不断实现全过程项目管理科学化水平的不断提升；三是各级政府要加强宣传“引导”，特别是对“建设单位的认可”宣传；引导“项目咨询经理负责制”的落地执行，才能真正体现全过程项目管理咨询服务的社会效益、经济效益、综合效益的实现。

非常巧遇和欣慰的是，我们江苏730号文件出台后的两个月内，我国改革开放的前沿之都上海住建委也出台了125号文、国务院办公室厅又以国办发[2017]19号文力推项目管理全过程咨询服务，可见该项工作的大势所趋。作为建设人，我们勇立桥头，看到潮水汹涌，岂能静观！我们怎么看？我们怎么办？我们怎么干？请往下继续关注总经理翟春安解读730号文件之三。 

总经理翟春安解读730号文之三

   引 言

学习和理解730号文件精神，大胆践行全过程项目管理咨询服务，是当前监理行业改革的重要趋势。上两次我们从宏观和中观予以了解读，面对下一步创新实践，我们该怎么看？怎么办？怎么干？     

怎么看？ 

730号文件的出台不是偶然的，它是江苏改革建筑业管理模式的信号，更是工程监理行业改革的突破。2017年2月21日出台的国办发19号文和上海市住建委2月8日出台的125号文更证明了行业发展改革的大势所趋。（编者注：大家不妨抽空关注一下这两个文件，一定会“开卷有益”。）俗话说：不与时势为敌，永与时势为伍。中央、省、市在力推全过程项目管理咨询服务，说明了我国建筑业改革已经达到上下同心的统一高度，逐步走到了科学管理的轨道上，此举必将促进我国工程项目管理工作进入一个科学的崭新的发展新境界。势之所趋，安可不就？！

怎么办？

我们在理解730号文的同时，一定要及时对照要求，把自己摆进去。一是要充分吃透文件精神，从文件精神中找到自己的定位，找到自己的战略修正；二是要从自身实际出发，找到自身发展的落脚点和突破口，制订企业中长期发展规划；三是要从思想、组织、行动、人才和技术规范等方面，积极落实项目管理政策要求，不断完善管理制度、管理流程、管理能力，重视人才培养，整合和完善企业资源配置；四是从市场出发，积极适应市场在资源配置中的作用机制，循业主之需，乘形势发展之“势”，创企业发展之未来，大胆尝试和拓展项目管理实践。

怎么干？

首先要加强人才培养，培育人才梯队。

企业的竞争关键是人才的竞争。对此，我们江苏安厦将一如既往地通过课题合作研究、“10+10”英才计划、总监论坛、实践创新等多种方式，不断学习绿色建筑、预制建筑PC构件、BIM技术等新型技术，借助专家智慧，开展项目管理模式研究，加强专业知识培训，打通人才创新通道，形成一个构架完整、关系简捷、职责分明、条块独立、交融互补的项目管理梯队，进一步提升项目管理企业的核心竞争力，推进项目的高效运行。

其次要不断完善企业资质，健全组织结构。

多年的经验告诉我们，企业只有顺应形势，主动转型发展，才能优先占据市场。对此，我们要紧紧围绕开展全过程项目管理咨询服务的能力需求，坚定不移完善资质结构，以满足全过程咨询服务的需要，目前安厦已拥有监理、招标代理、工程造价咨询、建筑设计、工程咨询和工程质量检测等多项资质，可满足全过程咨询的精准服务，同时，我们还要进一步完善公司管理组织架构、项目管理组织结构及体系，为更好地做好这项工作提供保证。

第三要积极参与实践，不断总结提升。

要适应市场需要，只有深入实践才是唯一正确的途径。江苏安厦自2005年以来承接了多个大型房建工程、援川特殊工程、医院类工程、厂房工程以及大型绿色建筑群工程等不同类型的项目管理业务，通过严格的制度执行、系统的组织落地、专业化集约管理，积累了不少实践经验，获得了业主的充分肯定。但从长远看，我们在控制细节、信息化建设、操作体系上仍有不足，还需要沿着从项目中来、到项目中去的路径，不断总结、提升、完善，为形成更加科学、合理、高效和操作性强的运行体系而不断努力。

当然，要做的还远不止这些。

我们相信：在中央、省、市各级政府的政策引导和强势推进下，只要我们企业积极行动，主动落实，苦练内功，拓展市场，一定可以迎来工程项目全过程咨询服务的辉煌明天！