工程总承包模式的快速推进，已成为行业改革转型的重点之一。在这种形势下，如何结合自身发展实际，正确认识工程总承包改革带来的机遇和挑战、在积极转型中取得新的快速发展，是目前行业企业必须认真面对的课题。

建筑企业向工程总承包转型，实际上是在为融入基础设施建设领域、承接更高水平和更高要求的工程作准备，对企业“做大做强”、推动“中国建造”品牌打造有着重要的促进作用。

工程总承包模式中的“设计”不是仅指通常的具体设计工作，而是包括整个合同内容的总体策划和协调工作，设计过程的高度交叉、管理的快速跟进，可以将项目建设过程所涉及的采购、施工、调试等相关信息集中消化和处理。这正是提高项目管理综合效益的根本所在。工程总承包模式中的“采购”也不是仅指通常的建筑材料设备采购，而是按照合同要求，包括项目投产前后所需要的全部材料、设备、设施等的采买、安装配合、调试配合和备品备件准备等各项工作，为项目投入运营提供保障。因此，工程总承包包括了从设计到投产所需要进行的全部施工工作量以及协调增减的工作量，最终交付具备交钥匙条件的整体内容。

正因为这些特征，工程总承包便具有了与目前国家大力推进的PPP、地下综合管廊建设等相结合的天然属性。从这个意义上说，建筑企业向工程总承包转型，实际上是在为融入基础设施建设领域、承接更高水平和更高要求的工程作准备，对企业“做大做强”、推动“中国建造”品牌打造有着重要的促进作用。

“EPC+PPP”将成为建筑业“常态”

EPC+PPP模式，是指采用PPP模式建设运营的项目，政府在依法选择社会投资人的同时，确定项目的建设工程承包方，以避免“二次招标”的操作方式。而对于有实力的企业而言，拥有工程总承包建设能力，也为企业开拓更广阔的市场打下了基础。

在中国建筑股份有限公司（以下简称“中国建筑”）海外事业部执行总经理李树江的潜意识中，他更愿意将PPP作为EPC模式的“放大版”来看待。在国际市场上，工程总承包已是普遍通行的方式，而在国家“一带一路”战略的推动下，以投融资带动总承包则是建筑业企业“走出去”的重要方式之一。李树江介绍说，2006年，中国建筑超前谋划，开始向基础设施业务转型，将基础设施作为战略业务打造。自2010年开始，中国建筑开始通过融投资的创新实践，寻求基础设施业务的“多点开花”，在BOT、EPC+BOT、EPC+PPP等高端领域形成了差异化竞争优势，不仅实现了以小资金撬动大项目，而且带动了主营业务的快速发展，实现了由基础设施承建商向投资建造商的华丽转变。2016年，中国建筑在“世界500强”排名第27位、位居中国企业第7位。

李树江称，在海外市场，中国建筑的项目基本都采用的是投融资+总承包模式，这是“一带一路”沿线国家现状决定的，也是中国建筑企业转型的必然选择。因为，在主观方面，目前，工程建设管理费、人工费、设备等的成本不断上升，国内企业相对于国外企业的优势逐渐消失，中国企业在“走出去”时投标屡投不中现象十分常见。企业采用投资带动管理、设备、人员等“走出去”“造项目”——做到投资、设计、建造和运营“四位一体”，是生存的需要。在客观方面，目前，中国的大型建筑企业都面临着专业化企业的竞争。这就逼迫大型企业不得不充分发挥自身长处，运用资源整合优势，在高精尖项目上体现出竞争能力。

他断言，在PPP热潮下，EPC+PPP将成为建筑业的“常态”。

“EPC+O”优势明显

EPC+O，是指设计采购施工运营总承包。据中建政研综合管廊事业部总经理宋志宏介绍，2016年，财政部、住房和城乡建设部发布的《2016年地下综合管廊试点城市申报指南》，提出要“把对综合管廊工程积极采取设计采购施工运营总承包（EPCO）、实现地下综合管廊项目建设运营全生命周期高效管理的模式列作首选模式”。这说明，管理层针对城市地下综合管廊项目的建设管理方式已经形成高度一致的认识。

严格地说，城市地下综合管廊已不再属于传统意义上的公共基础设施的范畴。由于存在廊道内敷设的各种管线的开闭、切换、压力、流量、温度、湿度、电流、电压、继电保护和管线介质流不中断检修等操作运营要求，综合管廊已成为有着工艺操控特征的构筑物，是一个呈线性体系特征的完整的生产运营系统，因此可以把它等同于独立的工业系统来看待。这样的话，作为一个整体工程，它在建设期除了需要设计和施工外，还有装备、材料采购的需求，竣工试验和竣工后试验的需求，从而形成了EPC完整的工作链。采用EPC+O模式建设城市地下综合管廊，具有高效从简、业主风险相对固定、总承包人高度的资源整合和协调能力以及相对高回报等特点，优势明显。

可以说，在建筑业寻求改革突破的关键时期，向工程总承包转型，进而探索更高层次的发展空间，将成为行业企业必须致力的重点。